各區（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區住房城鄉建設主管部門(mén)，市建筑市場(chǎng)總站，市建設安質(zhì)總站，市建設數據檔案中心，市建筑業(yè)協(xié)會(huì )，市市政行業(yè)協(xié)會(huì )，市監理協(xié)會(huì )，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強建筑工人實(shí)名制管理，根據省、市數字化改革總體部署，我局制定了《全市建筑工人“甬建碼”實(shí)名制管理落地應用實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寧波市住房和城鄉建設局

2022年6月22日

全市建筑工人“甬建碼”實(shí)名制管理落地應用實(shí)施方案

為踐行“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，規范用工管理和務(wù)工行為，壓實(shí)疫情防控個(gè)人主體責任，保障施工作業(yè)人員合法權益，提升工程建設數字化水平和精益建造水平，決定實(shí)施以“甬建碼”為核心支撐的建筑工人實(shí)名制全覆蓋管理，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“一人一碼”管理理念，面向全市建筑工人構建以“甬建碼”為數據基礎和信息中樞的人員實(shí)名管理體系。短期通過(guò)“一人一碼”確保實(shí)名制人員信息庫“底數清”；中期通過(guò)“數化、碼聯(lián)、智治”手段，由“甬建碼”關(guān)聯(lián)建筑工人職業(yè)生涯的履歷信息；中長(cháng)期通過(guò)“靜態(tài)序列+動(dòng)態(tài)特征”的賦碼方式，開(kāi)展各階段的業(yè)務(wù)數據共享、碼體系編制、圍繞數據的治理決策、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化服務(wù)，提升建筑業(yè)整體智治水平。

二、主要任務(wù)

按照“分步實(shí)施、分區推進(jìn)、示范先行”的原則，市建筑業(yè)協(xié)會(huì )牽頭實(shí)施“甬建碼”系統應用的開(kāi)發(fā)建設，2022年6月底前完成“甬建碼”賦碼工作，同步錨定全市建筑工人基數，7月底前上線(xiàn)浙里辦“甬建碼”小程序。各區（縣、市）待應用程序上線(xiàn)后分三批次推進(jìn)“甬建碼”應用，9月底前完成全市在建工程“甬建碼”應用全覆蓋，打造面向工人群體的“碼上直通”、面向項目管理人員的“碼上協(xié)作”、面向監管決策人員的“碼上監管”應用場(chǎng)景，以“甬建碼”賦能產(chǎn)業(yè)工人培育新生態(tài)，助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

（一）技術(shù)準備階段

1.制定編碼規則，生成甬建碼數字ID作為人員唯一標識，對個(gè)人身份信息進(jìn)行脫敏處理。寧波市建筑工人信息管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市平臺）作為“甬建碼”應用的數據底座，檢索市平臺人員庫數據，對全市建筑工人統一賦碼。（7月15日前完成）

2.各地建設主管部門(mén)督促工程項目部用符合標準的考勤設備將考勤數據直連傳輸至市平臺，禁止通過(guò)各類(lèi)云平臺中轉后再將考勤數據上傳至市平臺。同步開(kāi)發(fā)住建系統物聯(lián)網(wǎng)平臺作為數據直連的系統基礎，開(kāi)發(fā)攝像頭視頻流數據及感應數據實(shí)時(shí)回傳市平臺功能，基于項目級試點(diǎn)發(fā)布雙目攝像頭安裝方案及參數要求。（7月15日前完成）

3.依托浙里辦APP作為“甬建碼”應用入口，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“甬建碼”小程序。以“甬建碼”為單位生成個(gè)人信用檔案，關(guān)聯(lián)各類(lèi)個(gè)人基本信息及從業(yè)信息，開(kāi)發(fā)PC版和浙政釘APP版個(gè)人信用檔案頁(yè)面。（7月25日前完成）

4.開(kāi)發(fā)“一碼通行”功能，可掃個(gè)人“甬建碼”按權限調取市平臺數據底座內的必要個(gè)人信息，通過(guò)“甬建碼”獲取的個(gè)人共享信息可經(jīng)第三方實(shí)名制管理軟件推送至現場(chǎng)考勤設備。對一年未產(chǎn)生任何考勤進(jìn)場(chǎng)信息或工程從業(yè)信息的建筑工人，視作退出我市建筑用工市場(chǎng)，對其“甬建碼”進(jìn)行凍結處理。（8月15日前完成）

（二）落地推廣階段

1.鎮海區、海曙區、江北區、鄞州區、高新區及市本級在建工程作為示范先行，待“甬建碼”應用程序上線(xiàn)后立即完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認領(lǐng)工作。對新進(jìn)入我市用工市場(chǎng)的(無(wú)碼)工人，用人單位幫助其通過(guò)小程序完成個(gè)人信息錄入生成“甬建碼”后，方可從業(yè)。（7月31日前完成）

2.鎮海區、海曙區、江北區、鄞州區、高新區及市本級在建工程完成實(shí)名制考勤設備數據直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設備的安裝，按要求更新實(shí)名制管理軟件，在現場(chǎng)考勤設備中存儲“甬建碼”信息，實(shí)現人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復上報。（8月20日前完成）

3.北侖區、奉化區、東錢(qián)湖及我市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)在建工程，完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認領(lǐng)工作，完成實(shí)名制考勤設備數據直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設備的安裝，更新實(shí)名制管理軟件并在現場(chǎng)考勤設備中存儲“甬建碼”信息，實(shí)現人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復上報。（8月31日前完成）

4.余姚市、慈溪市、寧?？h、象山縣及前灣新區在建工程，完成全體建筑工人的個(gè)人“甬建碼”認領(lǐng)工作，完成實(shí)名制考勤設備數據直連技術(shù)改造及雙目攝像頭等視頻設備的安裝，更新實(shí)名制管理軟件并在現場(chǎng)考勤設備中存儲“甬建碼”信息，實(shí)現人員無(wú)感進(jìn)場(chǎng)。對新招用的建筑工人，用人單位可直接掃“甬建碼”獲取信息，不得要求其重復上報。全市工程項目實(shí)現“甬建碼”應用全覆蓋，各用人單位應確認所招用建筑工人均已持有“甬建碼”。（9月30日前完成）

5.請各地建設主管部門(mén)于6月底前完成一次所轄工程的建筑工人底數全面排摸，并與同步完成的“甬建碼”賦碼數量進(jìn)行比對，查漏補缺清余。分批次完成“甬建碼”應用全覆蓋后，及時(shí)對在崗(無(wú)碼)人員進(jìn)行數據補錄，再次開(kāi)展人員信息上報統計，核實(shí)建筑工人持碼全覆蓋情況并上報我局。（9月30前完成）

（三）拓展提升階段

1.開(kāi)發(fā)建筑工人畫(huà)像服務(wù)微應用，完善建筑工人工作履歷、工種技能、文化程度、工作年限等基礎信息集成，整合技能培訓、安全教育、技術(shù)交底、應急救援、信用記錄等從業(yè)信息，形成多角度立體式建筑工人職業(yè)畫(huà)像。（8月15日前完成）

2.開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓服務(wù)微應用，優(yōu)化各類(lèi)考試考核及教育培訓業(yè)務(wù)系統，整合考試考核、崗前培訓、企業(yè)內訓、崗位技能培訓、繼續教育、比武競賽、社會(huì )教育等教育培訓動(dòng)態(tài)信息，在各類(lèi)教育培訓行為中實(shí)現“甬建碼”應用認證，優(yōu)化職業(yè)技能評價(jià)機制。（8月15日前完成）

3.開(kāi)發(fā)用工市場(chǎng)保障服務(wù)微應用，建立適合建筑行業(yè)用工特點(diǎn)的線(xiàn)上用工平臺，以“甬建碼”為載體實(shí)現企業(yè)與工人（班組）雙向信息互通，同時(shí)關(guān)聯(lián)“甬建碼”集成的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)、工作經(jīng)驗等方面信息，實(shí)現供需智能匹配。（8月30日前完成）

4.開(kāi)發(fā)大師工作室服務(wù)微應用，搭建線(xiàn)上互動(dòng)平臺，開(kāi)展網(wǎng)上收徒、經(jīng)驗傳授、專(zhuān)題講座等教學(xué)活動(dòng)。提供各類(lèi)實(shí)操技能視頻場(chǎng)景，展示大師精湛技能和創(chuàng )新成果，弘揚和培育工匠精神。（8月30日前完成）

四、工作要求

（一）及時(shí)動(dòng)員部署。各地建設主管部門(mén)要立即召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )、吹風(fēng)會(huì )，動(dòng)員部署“甬建碼”應用落地工作。及時(shí)組織“甬建碼”業(yè)務(wù)培訓，明確分步實(shí)施任務(wù)、監管流程和要求。要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )、“410”項目部網(wǎng)格、行業(yè)協(xié)會(huì )等作用，強化建筑工人“有碼可依、一碼暢通”理念，增強建筑工人從業(yè)自豪感、認同感。

（二）完善聯(lián)動(dòng)監管。在工地現場(chǎng)人員出入口設置帶計數功能的雙目攝像頭等視頻監控設備，結合智慧工地監控視頻，智能比對場(chǎng)內人數與碼數。共享公共衛生平臺核酸檢測數據等信息，多方聯(lián)動(dòng)比對“甬建碼”應用數據。各地建設主管部門(mén)要以“安全生產(chǎn)月”為契機，在專(zhuān)項治理行動(dòng)和日常質(zhì)量安全檢查中堅持“一人一碼”“憑碼進(jìn)場(chǎng)”原則，杜絕(無(wú)碼)人員進(jìn)場(chǎng)，確保全市建筑工地人人持碼、亮碼可查。

（三）強化協(xié)同服務(wù)。完善“甬建碼”應用制度配套，強化信用引導和評價(jià)結果應用。各實(shí)名制考勤設備商、服務(wù)商要切實(shí)規范從業(yè)行為，簽署《實(shí)名制考勤接入服務(wù)承諾書(shū)》，保障工程信息技術(shù)服務(wù)品質(zhì)。我局對符合誠信及技術(shù)條件的實(shí)名制考勤設備（設備商、服務(wù)商）在市平臺上進(jìn)行公示，按要求組織年度評審和抽查，未通過(guò)或整改不到位的從公示信息中移除。

（四）壓實(shí)用工責任。各建筑勞務(wù)單位要強化用工管理，切實(shí)扛起用工主體責任。在工程項目部應配備用工實(shí)名制專(zhuān)管員，對項目用工實(shí)施監督管理，掌握施工現場(chǎng)用工、考勤、人員進(jìn)退場(chǎng)等情況，核實(shí)全體進(jìn)場(chǎng)建筑工人“甬建碼”持碼情況。

（五）加強宣傳培訓。廣泛宣傳普及“甬建碼”便民便企理念，增強單位和個(gè)人用碼主動(dòng)性、積極性。健全全市動(dòng)態(tài)信息日報制度，匯總各地人員實(shí)名制管理工作做法、經(jīng)驗，提煉“甬建碼”技術(shù)應用成效和場(chǎng)景亮點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題跟蹤宣貫。