各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門(mén)、市建筑市場(chǎng)管理服務(wù)總站：

為持續深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步強化我市工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)事中事后監管，整治造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為，推動(dòng)我市工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我局制定了《2021年全市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查工作方案》，現予印發(fā)，請認真組織貫徹實(shí)施。

寧波市住房和城鄉建設局

2021年8月20日

2021年全市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查工作方案

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書(shū)記對住房城鄉建設工作的重要指示，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）有關(guān)精神，緊盯造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，堅持問(wèn)題導向，堅持標本兼治，扎實(shí)開(kāi)展全市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查工作。

二、工作目標

通過(guò)開(kāi)展全市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查，曝光典型案例及存在的突出問(wèn)題，糾正違規行為，有效維護建筑市場(chǎng)各主體合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為住房城鄉建設“十四五”開(kāi)局創(chuàng )造良好環(huán)境。

三、檢查對象

全市行政區域內開(kāi)展工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的本地企業(yè)和外地分支機構及其執業(yè)人員，有投訴的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其執業(yè)人員重點(diǎn)檢查。

四、檢查范圍

近兩年招標控制價(jià)編審、工程結算審核、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）中的執業(yè)行為等。

五、檢查內容

（一）承接業(yè)務(wù)方面

1、同時(shí)接受招標人和投標人或者兩個(gè)以上投標人對同一工程項目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

2、轉包或承接他人轉包的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

3、允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

（二）咨詢(xún)合同方面

1、未簽訂書(shū)面合同；

2、已簽訂書(shū)面合同但未采用《建設工程造價(jià)咨詢(xún)合同》示范文本，且合同條款不完整（如缺失合同標的、服務(wù)內容、范圍、期限、收費標準、違約責任等條款）；

3、未按照合同約定方式、期限等提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。

（三）執業(yè)操作規程、質(zhì)量控制規程執行方面

1、未嚴格按照執業(yè)操作規程相關(guān)流程開(kāi)展業(yè)務(wù)；

2、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）項目過(guò)程中不按規定出具跟蹤審計意見(jiàn)或未實(shí)質(zhì)性出具意見(jiàn)；

3、檔案管理制度不健全，檔案文件未及時(shí)歸檔或有缺失；

4、內部管理制度和質(zhì)量保證體系不健全，未執行三級復核制度，成果文件未按規定由一、二級造價(jià)工程師本人簽字蓋章；

5、造價(jià)工程師注冊申報資料不實(shí)，社保與注冊企業(yè)不符，注冊證書(shū)超過(guò)有效期限，未按規定完成繼續教育。

（四）成果文件質(zhì)量方面

1、未按合同約定或現行計價(jià)依據編審工程造價(jià)成果文件；

2、出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價(jià)成果文件；

3、工程造價(jià)成果文件格式不規范，編審說(shuō)明不明確或存在錯誤；

3、工程造價(jià)成果文件編審結果存在明顯偏差。

（五）咨詢(xún)收費方面

1、刻意壓低基本收費，追求高額追加費用；

2、弄虛作假，抬高送審造價(jià)，獲取不當追加費；

3、同一部位分部分項工程量清單子目分別計算核增核減追加費；

4、將結果未出的項目評優(yōu)評杯獎勵導致的造價(jià)變化列入核增核減追加費基數；

5、全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（跟蹤審計）項目額外計列追加費；

6、在咨詢(xún)活動(dòng)中以給回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當競爭；

7、采用其他方式謀取合同約定費用外的其他利益。

（六）其他方面

1、未加入寧波市工程造價(jià)信用平臺；

2、未參加省、市信用動(dòng)態(tài)能力評價(jià)；

3、未按國家統計法規定上報年度統計報表；

4、其他違反法律法規或行業(yè)規定的問(wèn)題。

六、工作步驟

（一）自查自糾階段（2021年8月底前）。各地住建主管部門(mén)要及時(shí)部署、宣傳貫徹專(zhuān)項整治行動(dòng)，組織轄區內各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對照《2021年度工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)企業(yè)自查情況登記表》（附件1）進(jìn)行自查自糾。各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)于8月31日前將自查表掃描件上報我局及屬地住建主管部門(mén)。

（二）現場(chǎng)檢查階段（2021年9月底前）。通過(guò)雙隨機方式確定檢查企業(yè)名單，被投訴舉報企業(yè)100%抽查比率，其他企業(yè)不低于5%抽查比率。

我局將聯(lián)合各地建設主管部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對被抽檢企業(yè)在承接業(yè)務(wù)、咨詢(xún)合同、規程執行、咨詢(xún)收費等方面的執業(yè)行為進(jìn)行現場(chǎng)檢查，被抽檢企業(yè)根據專(zhuān)項整治現場(chǎng)檢查準備資料清單（附件2）準備好備查資料，每家企業(yè)現場(chǎng)隨機抽取1-2個(gè)工程造價(jià)成果文件。

（三）成果文件集中檢查階段（2021年10月底前）。我局對現場(chǎng)檢查抽查的工程造價(jià)成果文件另行組織專(zhuān)家進(jìn)行集中質(zhì)量檢查，經(jīng)反饋后形成成果文件質(zhì)量檢查意見(jiàn)。

（四）總結通報階段（2021年11月中旬）。我局將對此次整治檢查工作進(jìn)行專(zhuān)項總結，并對具體整治檢查情況進(jìn)行通報。對不及時(shí)上交自查表、不配合檢查、存在弄虛作假行為和違規行為的造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及相關(guān)造價(jià)從業(yè)人員按有關(guān)規定予以通報批評,涉及違規違法的提交有關(guān)部門(mén)處理，相關(guān)行為記入造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及從業(yè)人員信用平臺。

七、相關(guān)要求

（一）各地住建主管部門(mén)要積極配合做好此次整治檢查工作，明確分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)科室，落實(shí)1名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員，并于2021年8月25日前將填寫(xiě)好的專(zhuān)項整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò )信息表（附件3）報至我局。

（二）檢查人員在檢查中要堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則，嚴格遵守“八項規定”，對檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查企業(yè)以外的任何單位和個(gè)人，不得干擾被檢查企業(yè)正常開(kāi)展的咨詢(xún)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員要高度重視此次專(zhuān)項整治檢查，安排專(zhuān)人負責，認真自查自糾，主動(dòng)整改，積極配合檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改。

聯(lián)系人：鄭偉青，聯(lián)系電話(huà)：89385161，郵箱：627122743@qq、com；

專(zhuān)項整治舉報電話(huà)：89180903，舉報郵箱：nbjzsc@163、com。

附件：1、2021年造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)自查情況登記表

           2、2021年工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治現場(chǎng)檢查準備資料清單

           3、2021年工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)執業(yè)行為專(zhuān)項整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò )信息表