各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門(mén)、安全質(zhì)量管理服務(wù)機構，市建設安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危大工程）安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，在嚴格執行住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）基礎上，根據我市實(shí)際，現就有關(guān)工作通知如下。

一、加強危大工程清單管理

工程建設、施工、監理、勘察、設計等相關(guān)責任主體應對住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）附件1、附件2所列危大工程和超過(guò)一定規模的危大工程強化前期保障，做好專(zhuān)項施工方案編制、審查、論證和現場(chǎng)安全管理等工作。對部分實(shí)施過(guò)程中安全風(fēng)險較大、隱患較為突出的危大工程進(jìn)一步明確：

（一）危大工程中的異型腳手架工程包括單層層高較高，不能按規范要求設置連墻件，結構立柱間距≥5.4米，層高超4米的開(kāi)口型腳手架工程。

（二）危大工程中的拆除工程包括橋板跨徑≥10米的簡(jiǎn)支橋梁拆除工程，其中橋板跨徑≥13米的簡(jiǎn)支橋梁拆除工程為超過(guò)一定規模的危大工程。

（三）開(kāi)挖深度超過(guò)4米（含4米）的基坑（槽）土方開(kāi)挖、支護、降水工程，或開(kāi)挖深度雖未超過(guò)4米，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復雜（鄰近道路、管線(xiàn)、地下設施、周?chē)嬛锏龋┑幕樱ú郏┩练介_(kāi)挖、支護、降水工程為超過(guò)一定規模的危大工程。

（四）專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家制作的非定型（異型）高處作業(yè)吊籃為超過(guò)一定規模的危大工程，非專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)家制作的非定型（異型）高處作業(yè)吊籃不得在建設工程中使用。

二、強化危大工程專(zhuān)家論證管理

（一）對于超過(guò)一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證。論證會(huì )專(zhuān)家應符合專(zhuān)業(yè)要求、人數不得少于5名，并明確專(zhuān)家組組長(cháng)，與本工程有利害關(guān)系的勘察、設計、建設、施工、監理、檢測、監測等單位人員不得以專(zhuān)家身份參加論證會(huì )。

（二）論證會(huì )召開(kāi)前3個(gè)工作日，施工單位應將經(jīng)企業(yè)和監理單位審核通過(guò)的專(zhuān)項施工方案提交論證專(zhuān)家組成員預審。每位專(zhuān)家應在論證會(huì )召開(kāi)前形成個(gè)人意見(jiàn)（附件1）。

（三）專(zhuān)家論證的主要內容應當包括：專(zhuān)項施工方案內容是否完整、可行；專(zhuān)項施工方案計算書(shū)和驗算依據、施工圖是否符合有關(guān)標準規范；專(zhuān)項施工方案是否滿(mǎn)足現場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。需要現場(chǎng)踏勘的，各參建單位項目負責人應陪同專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)踏勘。專(zhuān)家論證會(huì )后，應當形成論證報告（附件2），對專(zhuān)項施工方案提出“通過(guò)”“修改后通過(guò)”或者“不通過(guò)”的一致意見(jiàn)。專(zhuān)家組對論證報告負責并簽字確認。

（四）專(zhuān)家論證結論為“修改后通過(guò)”的，專(zhuān)家意見(jiàn)要明確具體修改內容，施工單位應當按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改形成論證意見(jiàn)修改記錄表（附件3），并履行有關(guān)審核和審查程序，論證意見(jiàn)修改記錄表應經(jīng)論證專(zhuān)家組組長(cháng)簽字并明確結論;專(zhuān)家論證后結論為“通過(guò)”的，施工單位可依照專(zhuān)家意見(jiàn)自行修改完善；專(zhuān)家論證后結論為“不通過(guò)”的，專(zhuān)項施工方案修改后，按規定重新組織專(zhuān)家論證。

三、強化危大工程安全管理

（一）深基坑工程

1、自2021年4月1日起，基坑支護禁止使用錨桿（索）；市中心城區范圍基坑開(kāi)挖2倍深度范圍內有既有車(chē)輛通行道路的深基坑工程，基坑支護禁止采用拉森鋼板樁、PC樁。

2、對于采用卸土方式減小基坑開(kāi)挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類(lèi)時(shí)，基坑開(kāi)挖深度應以場(chǎng)地初始標高為準，如無(wú)場(chǎng)地初始標高數據，則以用地紅線(xiàn)外側地面標高為準。

3、超過(guò)一定規模的危險性較大的深基坑工程，除施工單位在深基坑施工過(guò)程中應進(jìn)行施工監測外，建設單位還應當委托具有工程勘察相應資質(zhì)（巖土工程乙級以上資質(zhì)或工程勘察綜合資質(zhì)）和工程測量專(zhuān)業(yè)能力的單位進(jìn)行第三方監測。

4、按分段分層開(kāi)挖的深基坑，建筑主體（設計標高±0.00以上）施工前深基坑封底澆筑應完成；若采用分區開(kāi)挖的深基坑，設計單位應在圍護結構設計時(shí)設置分區開(kāi)挖封隔措施。

（二）模板工程及支撐體系與腳手架

1、加強新型工具式腳手架及支模架的推廣使用。自2021年5月1日起，新開(kāi)工工程搭設高度6m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設計值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程應當選用承插盤(pán)扣式等新型工具式支模架；2021年5月1日起，新開(kāi)工申報浙江省建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理優(yōu)良工地的腳手架及模板支撐系統應當選用承插盤(pán)扣式等新型工具式腳手架及支模架。

2、建設各方責任主體應加強對模板支撐工程構件材料質(zhì)量的檢驗驗收，確保送檢批次、抽樣方式等符合規范要求，嚴禁使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的構件材料。

四、落實(shí)危大工程安全管理責任

（一）建設各方責任主體應全面落實(shí)危大工程安全生產(chǎn)責任，強化危大工程的事前、事中管控。建設單位應履行首要責任，施工單位應承擔直接責任，監理單位應落實(shí)監理責任。

建設單位應按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。

勘察單位應當根據工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。

設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項設計。

監測（監控）單位應嚴格按方案進(jìn)行監測（監控），并及時(shí)報送監測（監控）成果。

施工企業(yè)（項目部）應建立健全危大工程安全管理制度，完善專(zhuān)項施工方案編審和專(zhuān)項工程驗收、交底、監測、安全巡視、監測報警處置、安全檔案管理等制度，企業(yè)技術(shù)負責人授權委托的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（應具有高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作10年及以上）參加超過(guò)一定規模危大工程專(zhuān)家論證會(huì )和危大工程驗收前應獲得授權委托書(shū)（附件4）。

監理單位應結合危大工程專(zhuān)項施工方案編制監理實(shí)施細則，并開(kāi)展巡視檢查，發(fā)現未按照專(zhuān)項施工方案施工的，應要求施工單位進(jìn)行整改或責令停止施工；對于拒不整改或者不停止施工的，應及時(shí)報告建設單位和屬地建設行政主管部門(mén)。

（二）各地建設行政主管部門(mén)、安全質(zhì)量管理服務(wù)機構應根據安全監督工作計劃對危大工程進(jìn)行抽查，加強危大工程施工關(guān)鍵環(huán)節（專(zhuān)家論證、驗收、監測監控）管控，嚴肅處理不按危大工程專(zhuān)項施工方案組織施工的行為。各地可視情況邀請方案論證專(zhuān)家一同參與現場(chǎng)檢查，方案論證專(zhuān)家應予以配合。

（三）市建設安質(zhì)總站要加強對各地安全質(zhì)量管理服務(wù)機構房屋建筑和市政基礎設施工程危大工程監管的指導督查，我局將各地建設主管部門(mén)危大工程安全監管工作情況納入安全生產(chǎn)考核體系。

五、其他事項

本通知自2021年4月15日起執行，之前有關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。

附件：1、超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證個(gè)人意見(jiàn)

          2、超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證報告

          3、超規模危大工程專(zhuān)項施工方案專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改記錄表

          4、危大工程施工單位技術(shù)負責人授權委托書(shū)

寧波市住房和城鄉建設局

2021年3月15日

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政策解讀：文解《關(guān)于進(jìn)一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理規定明確相關(guān)工作要求的通知》

政策解讀圖解：圖解《關(guān)于進(jìn)一步加強<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>明確相關(guān)工作要求的通知》