各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門(mén)，市建設監察支隊、市建設安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站，各有關(guān)單位：

2020年12月25日9時(shí)27分，浙江省嘉興市海寧市新華三集團（H3C）電子信息產(chǎn)業(yè)園項目（生產(chǎn)區）EPC項目發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成2人死亡，1人重傷，3人輕傷。事故初步原因主要為腳手架施工荷載堆載過(guò)大，架體連墻件未按規定設置。2019年省建設廳通報的湖州“1.18”腳手架坍塌事故也是因為架體堆載過(guò)大。上述兩起事故在社會(huì )上產(chǎn)生較大不良影響，也再次給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。根據省政府領(lǐng)導要求全面開(kāi)展行業(yè)整治，切實(shí)預防類(lèi)似事故的發(fā)生批示精神和省建設廳工作部署，進(jìn)一步加強我市建筑施工安全管理，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險消除事故隱患，我局決定從即日起至2021年3月底開(kāi)展全市建筑施工腳手架及模板支撐工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、整治范圍及重點(diǎn)

（一）整治范圍。全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）項目。

（二）整治重點(diǎn)。1、高度在5米以上的模板支撐工程；2、開(kāi)發(fā)區、廠(chǎng)區、城郊結合部的內外墻腳手架工程；3、單層層高較高，連墻條件較差，需堆載的內外墻腳手架工程。

二、整治內容

（一）企業(yè)安全管理情況。工程參建各方責任主體貫徹落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第37號）、《住建部辦公廳關(guān)于實(shí)施<危險性較大的分部分項工程安全管理規定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）情況；施工現場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系建立情況，建設單位項目負責人，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人，監理單位項目總監等管理人員到崗履職情況，施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員配置及到崗履職情況。

（二）方案編制審批情況。腳手架和模板支撐工程專(zhuān)項施工方案編制內容是否全面，是否按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》履行施工、監理單位審核審查等審批流程，對超過(guò)一定規模的危大工程中的腳手架和模板支撐工程，其專(zhuān)項施工方案是否按照規定要求進(jìn)行專(zhuān)家論證。

（三）企業(yè)資質(zhì)和人員管理情況。工程項目是否按照規定要求將專(zhuān)業(yè)工程分包給具有相應資質(zhì)的承包企業(yè)（模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)），專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)是否在當地建設行政主管部門(mén)備案，現場(chǎng)腳手架作業(yè)人員是否取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書(shū)。

（四）施工過(guò)程管理情況。工程相關(guān)責任主體是否檢查安全網(wǎng)、鋼管、扣件等材料進(jìn)場(chǎng)的驗收記錄、產(chǎn)品合格證及抽樣復試報告。腳手架搭設或拆除作業(yè)前，是否根據專(zhuān)項施工方案和有關(guān)規范標準，對現場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底，現場(chǎng)管理人員是否向操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字確認，形成資料存檔。施工單位（專(zhuān)業(yè)承包單位）是否嚴格按照專(zhuān)項施工方案組織施工，項目專(zhuān)職安全管理人員是否對搭設過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)監督，監理單位是否對搭設或拆除作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查等。

（五）施工驗收管理情況。是否按規定和規范要求在腳手架及模板支撐的各階段搭設完成后，對搭設情況組織檢查和驗收，留存資料并歸檔。抽查檢查腳手架及模板支撐工程實(shí)體搭設的穩定性、規范性和安全性等情況，是否符合技術(shù)規范和相關(guān)標準等要求。對搭設完成需要進(jìn)行監測的，是否按規定進(jìn)行監測。

三、檢查時(shí)間安排

（一）企業(yè)自查自糾階段（即日起長(cháng)期堅持）。由建設單位牽頭組織施工、監理單位對照檢查重點(diǎn)內容（附件1、2）對工程項目進(jìn)行全面自查，對發(fā)現的安全隱患，按照“定人、定資金、定時(shí)間、定措施”四定原則要求整改到位，企業(yè)自查和整改落實(shí)情況記入現場(chǎng)管理臺帳資料，留存備查。

（二）屬地主管部門(mén)檢查階段（2021年1月10日-3月31日）。各地建設主管部門(mén)要按照上級歲末年初安全生產(chǎn)工作要求，對所屬項目深入開(kāi)展安全隱患排查整治和停復工檢查，并對企業(yè)開(kāi)展自查自糾情況以及施工現場(chǎng)腳手架及支模工程安全管理情況跟進(jìn)檢查。對不認真落實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)的，專(zhuān)項施工方案未編制、未按規定進(jìn)行審批或組織專(zhuān)家論證的，施工現場(chǎng)腳手架及模板支撐未按照專(zhuān)項施工方案搭設、存在重大安全隱患的，檢查驗收走過(guò)場(chǎng)的工程項目及其責任主體，堅決予以懲處；情節嚴重的，查實(shí)證據、做好記錄，一律提請上級暫扣或吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全考核合格證書(shū)，記入不良行為記錄，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

（三）市級督導檢查階段。（2021年3月1日-3月31日）我局將結合春節后開(kāi)復工安全生產(chǎn)檢查工作，對各地建設主管部門(mén)開(kāi)展建筑施工腳手架及模板支撐工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督查，并對前期歲末年初安全生產(chǎn)各項檢查發(fā)現的安全隱患實(shí)施“回頭看”，確保隱患整改到位。督查結果將納入年度安全生產(chǎn)考核。

四、工作要求

當前正值歲末年初，氣候寒冷干燥、大風(fēng)雨雪冰凍等災害性天氣較多等施工不利因素較多，安全生產(chǎn)面臨著(zhù)嚴峻考驗。各地要嚴防危大工程，高處墜落和開(kāi)發(fā)區、廠(chǎng)區、城郊結合部等死角盲區的安全防范工作，堅決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

（一）嚴格工作標準。牢固樹(shù)立“隱患即事故”意識，堅決克服僥幸麻痹松懈思想，認真履行工作職責。以法律法規、標準規范為準繩，以提升現場(chǎng)本質(zhì)安全、保障從業(yè)人員生命安全為目的，認真做好現場(chǎng)隱患排查與治理。

（二）及時(shí)消除隱患。對排查出來(lái)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的短板不足等問(wèn)題，工程參建各方責任主體要按照整改標準及時(shí)限要求，嚴肅對待，認真整改，落實(shí)到位，屬地主管部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)檢查復查，形成隱患閉環(huán)治理。

（三）嚴查違法行為。各地建設主管部門(mén)要對企業(yè)自查情況、尤其是企業(yè)自查發(fā)現的問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況跟進(jìn)檢查。對發(fā)現施工現場(chǎng)同一類(lèi)型安全隱患多次發(fā)生、以及不嚴肅及時(shí)落實(shí)整改的工程項目和相關(guān)企業(yè)，按照法律法規嚴肅處理。要加大力度，找準重點(diǎn)，持續深入開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)監督執法檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，深入施工現場(chǎng)一線(xiàn)，嚴肅對待專(zhuān)項整治、嚴格檢查問(wèn)題隱患、嚴厲處罰違法行為。

附件：1、腳手架工程現場(chǎng)施工安全檢查表

          2、模板支撐體系現場(chǎng)施工安全檢查表

寧波市住房和城鄉建設局

2021年1月7日