各區縣(市)、開(kāi)發(fā)園區住房城鄉建設主管部門(mén)，局屬各單位、機關(guān)各處室：

根據《浙江省行政執法監督實(shí)施辦法》和法治寧波建設工作要求，結合當前執法實(shí)際，現就進(jìn)一步加強和規范住房城鄉建設領(lǐng)域行政執法工作通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì )精神，以建設法治寧波政府為目標，積極推進(jìn)依法行政，正確履行政府職能，嚴格規范住房城鄉建設領(lǐng)域行政執法，不斷完善行政執法體系建設，全面統一和加強住房城鄉建設領(lǐng)域行政執法各項工作。

二、主要任務(wù)

(一)全面推行行政執法“三項制度”。各執法主體要貫徹執行《寧波市住房和城鄉建設行政執法公示公開(kāi)實(shí)施辦法》，按照職責分工，認真做好行政執法信息事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)工作，實(shí)現執法信息公開(kāi)及時(shí)準確透明;要貫徹執行《寧波市住房和城鄉建設行政執法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，做好程序啟動(dòng)、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法全過(guò)程的文字記錄或音像記錄，實(shí)現執法過(guò)程留痕可溯有效;要貫徹執行《寧波市住房和城鄉建設重大行政執法決定法制審核規程》，做好重大行政執法決定的合法性及適當性審核工作，實(shí)現執法決定合法規范明確。

(二)加快推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管檢查。建立以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本依托、信用監管為基礎的監管機制。各執法主體和相關(guān)處(科)室要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺和掌上執法系統，及時(shí)更新項目庫和執法人員庫，大力提高雙隨機檢查次數和行政檢查覆蓋率，按季度完成雙隨機監管各項任務(wù)。對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和群眾反映問(wèn)題突出的領(lǐng)域要加強重點(diǎn)監管或組織專(zhuān)項檢查。

(三)全面推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。所有執法人員應主動(dòng)參加學(xué)習培訓，掌握平臺操作程序，熟練應用平臺開(kāi)展監管檢查工作。各執法主體要根據平臺推廣應用考核指標查漏補缺，完成平臺各項數據錄入任務(wù)，確保住建系統該項工作走在全市前列。要不斷加強“浙政釘?掌上執法”系統的運用，使用掌上執法系統開(kāi)展現場(chǎng)檢查，形成行政檢查事項和結果“一網(wǎng)同享”。

(四)嚴格行使行政處罰自由裁量權。及時(shí)制定《寧波市住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權實(shí)施標準(2020版)》，規范行使自由裁量權，從嚴使用減輕處罰情節。經(jīng)查有確鑿證據的違法行為，依法應當予以行政處罰的，不得以其他形式代替行政處罰,更不能以任何形式變通處理。違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

(五)全面嚴格履行行政執法職責。各執法主體、相關(guān)處(科)室和執法人員要強化責任擔當，加大檢查監管力度，對檢出問(wèn)題要求逐條整改，加強事中、事后監管，確保所有問(wèn)題整改到位。對違法行為實(shí)行“零容忍、全覆蓋”，要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的處罰力度，堅決杜絕處罰不嚴、案件查辦不力等失職、瀆職行為發(fā)生。

(六)不斷提高執法案卷質(zhì)量。各執法主體、相關(guān)處(科)室和執法人員要主動(dòng)學(xué)習，認真嚴謹，不斷提高行政檢查、行政審批、行政處罰中文書(shū)和案卷質(zhì)量。完善行政執法案卷質(zhì)量管理體系和行政執法案卷評查制度，定期對各區縣(市)行政執法案卷進(jìn)行評查。對案卷評查工作中發(fā)現的問(wèn)題，應制發(fā)行政執法監督建議書(shū)，提出整改意見(jiàn)。積極配合做好省廳和市司法局的行政執法案卷評查工作。

(七)積極推動(dòng)行政執法宣傳教育。按照“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”原則，結合全市住建系統的法治宣傳工作，各執法主體要積極利用以案說(shuō)法、法律匯編、法律解讀等形式，通過(guò)網(wǎng)站、官微、窗口等載體開(kāi)展執法宣傳工作;對較典型案件、關(guān)注度較高案件，做好重點(diǎn)宣傳。要定期組織、積極參加全市住建系統執法培訓、執法專(zhuān)題研討等會(huì )議，提高執法人員的法律知識和執法水平。

(八)高度重視行政執法數據分析。各行政執法機構要逐步推行行政處罰全過(guò)程錄入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到行政處罰公開(kāi)、透明。各執法主體要安排專(zhuān)人負責行政執法數據的收集和保存，要按規定定期上報行政執法各項數據，并對行政執法情況進(jìn)行全面梳理分析，形成階段性報告。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。要堅持黨委(黨組)對行政執法工作的領(lǐng)導，將法治政府建設和行政執法工作納入年度工作計劃。各執法主體和執法人員要充分認識加強行政執法工作的意義，確保住建系統行政執法工作不斷推進(jìn)。

(二)強化執法保障。要做好法治保障，熟練運用法律法規;要做好力量保障，緊抓執法隊伍建設，繼續提高執法證持有率;要做好投入保障，根據實(shí)際需要提供必要經(jīng)費，根據規定配足執法各類(lèi)設備。

(三)加強執法監督。要自覺(jué)接受政府法制機構的執法監督;落實(shí)行政執法責任制，著(zhù)力健全行政執法內部監督機制，全面加強對各執法主體的監督;對執法工作表現突出的，要給予表彰，對監督、督查發(fā)現的問(wèn)題要進(jìn)行通報、晾曬，各執法主體要及時(shí)做好整改工作，確保行政執法嚴格規范。