各區縣(市)、開(kāi)發(fā)園區住房城鄉建設主管部門(mén)，局屬各單位、各處室：

推進(jìn)建設工程設計師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設計師”)進(jìn)小區是技術(shù)支持城市更新的重要實(shí)踐,是推進(jìn)設計師走近被設計對象、感受城市改變的有效途徑，也是落實(shí)勘察設計企業(yè)質(zhì)量責任制和提升社會(huì )治理能力和治理水平現代化的有益探索。為進(jìn)一步提升我市城鎮住宅小區建設品質(zhì),依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》、浙江省住建廳等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)〉和〈全省城鎮老舊小區改造試點(diǎn)工作方案〉的通知》(浙建城〔2019〕58號)等文件精神，現就我市推進(jìn)建設工程設計師進(jìn)小區提出指導意見(jiàn)。

一、充分認識試點(diǎn)開(kāi)展設計師進(jìn)小區的重要意義

當前，我市老舊住宅小區設施老化、空間擁擠、居住功能不配套等，迫切需要開(kāi)展精細化設計、體現人文情懷。推動(dòng)設計師進(jìn)小區有利于留住老舊社區“鄉愁”，傳承歷史文脈，激發(fā)社區活力，改善人居環(huán)境，感受城市記憶;推動(dòng)設計師進(jìn)小區，按照“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，通過(guò)廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，尊重業(yè)主設計自身居住空間的權利，有利于探索建立業(yè)主基于自身的發(fā)現和需求主動(dòng)提出微變化、微改善、微更新的改造實(shí)踐路徑，推動(dòng)“共同締造”外延擴展。各區縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén)、有關(guān)單位要充分認識到推動(dòng)設計師進(jìn)小區的重要意義，切實(shí)把此項試點(diǎn)工作做好并及時(shí)總結經(jīng)驗、引向深入。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以城市安全發(fā)展為基本原則，貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，按照有利于增進(jìn)設計企業(yè)發(fā)展實(shí)力和設計人員業(yè)務(wù)能力，有利于改進(jìn)建設領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，有利于多途徑推動(dòng)設計企業(yè)落實(shí)主體責任和質(zhì)量終身制的新需求，順應工程審查制度改革帶來(lái)的新形勢，適應我市城市發(fā)展從增量改造轉向存量提升、城市建設從規劃技術(shù)控制轉向精細設計的新變化，加大對城市更新的支持力度，為“名城名都”建設作出新貢獻。

(二)基本原則

先試點(diǎn)、后擴面。結合我市城鎮老舊住宅小區改造國家試點(diǎn)推進(jìn)設計師進(jìn)小區工作。對已列入城鎮老舊住宅小區改造三年行動(dòng)計劃的街道、社區開(kāi)展試點(diǎn)，由屬地政府通過(guò)公開(kāi)招標形式選聘的設計企業(yè)對城鎮老舊住宅小區改造項目先行試點(diǎn)，然后逐步擴面。

先自愿、后志愿。按照設計企業(yè)自愿、屬地政府激勵原則，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式簽訂設計師進(jìn)小區協(xié)議，落實(shí)雙方權利、責任和義務(wù)。鼓勵和支持設計企業(yè)的設計師以志愿者身份進(jìn)小區，為小區業(yè)主提供咨詢(xún)服務(wù)。

先屬地、后異地。按照設計企業(yè)注冊地就近原則，鼓勵設計企業(yè)優(yōu)先與注冊所在地的街道辦事處或社區簽訂共建實(shí)習基地建設，拓寬人才培養方式，提高年輕設計師的實(shí)踐能力和設計水平，縮短設計師培養周期。

(三)工作目標

通過(guò)3年時(shí)間的努力，力爭我市所有城鎮老舊住宅小區都有設計師建立聯(lián)系點(diǎn);再通過(guò)若干年實(shí)踐，實(shí)現所有住宅小區都有1～2名設計師建立聯(lián)系點(diǎn)，部分街道、社區與設計企業(yè)以及大專(zhuān)院校建立實(shí)踐基地合作關(guān)系，設計人員的業(yè)務(wù)能力和設計水平得到明顯提升，設計質(zhì)量終身負責制度走出一條新途徑，設計企業(yè)和街道、社區實(shí)現多方合作共贏(yíng)。

三、明確設計師進(jìn)小區的對象和范圍

設計師進(jìn)小區的范圍為3年內不納入征收范圍或計劃的城鎮住宅小區;其中：設計師應當為經(jīng)考試、特許或考核認定取得注冊執業(yè)資格證書(shū)，或者經(jīng)資格互認方式取得互認資格證書(shū)的注冊建筑師。

鼓勵勘察設計注冊工程師(包括注冊結構工程師、注冊巖土工程師、注冊公用設備工程師、注冊電氣工程師)、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師以及大專(zhuān)以上學(xué)歷且具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的非注冊人員等以志愿者身份進(jìn)小區，支持和服務(wù)小區治理。

四、明確設計師進(jìn)小區的基本路徑

設計師進(jìn)小區實(shí)行屬地鄉鎮(街道)負責或委托，由區縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行指導。設計師可以按以下方式進(jìn)小區：

(一)符合住建部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法〉的通知》(建質(zhì)〔2014〕124號)規定的設計企業(yè)項目負責人應當自行或通過(guò)本單位進(jìn)小區的設計師做好動(dòng)態(tài)服務(wù)工作。原設計企業(yè)設計的住宅小區應當由該設計企業(yè)優(yōu)先落實(shí)設計師進(jìn)小區;原設計企業(yè)注冊地不在寧波市域范圍內或已停業(yè)、歇業(yè)的，由本地設計企業(yè)以志愿者身份進(jìn)小區。

(二)設計師屬于本住宅小區業(yè)主的，鼓勵和支持其以業(yè)主身份參與本小區業(yè)主委員會(huì )等組織的日常事務(wù)工作，推動(dòng)設計師從專(zhuān)業(yè)角度為社區治理提供服務(wù)，助力提升社區治理能力和治理水平。

(三)有多個(gè)設計企業(yè)的設計師居住在同一小區，或同一住宅小區存在兩家以上設計企業(yè)的，可以按照“誰(shuí)設計、誰(shuí)負責”原則確定，由鄉鎮(街道)、社區居委會(huì )或業(yè)主委員會(huì )推薦一名“首席設計師”進(jìn)小區。

(四)原住宅小區經(jīng)過(guò)老舊住宅小區整治改造設計的，按“先新后舊”原則，由整治改造后的設計企業(yè)落實(shí)設計師進(jìn)小區責任。

(五)政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議或共建實(shí)踐基地約定的其他方式。

五、明確設計師進(jìn)小區的工作內容

設計師進(jìn)小區后，應當和鄉鎮(街道)、社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立工作聯(lián)系。設計師應當從以下方面為小區提供技術(shù)咨詢(xún)和工作服務(wù)：

(一)受邀參加社區墻門(mén)會(huì )議等議事機構，聽(tīng)取并收集業(yè)主關(guān)于老舊住宅小區有機更新方面的意見(jiàn)建議;

(二)接受街道、社區及社區規劃師邀請，參與社區規劃方案論證、細部設計等工作，推動(dòng)形成自然條件、歷史文化與現代文明交相輝映的新社區環(huán)境;

(三)配合新設計企業(yè)提出合理化意見(jiàn)，掌握小區的歷史淵源和文脈社情，推動(dòng)建設新時(shí)代社區有機更新樣板。

(四)從住宅小區街角、墻角、邊角環(huán)境提升著(zhù)手，通過(guò)微改造、微更新、微提升活動(dòng)，提升住宅小區建設品質(zhì);

(五)政府購買(mǎi)服務(wù)或共建實(shí)踐基地協(xié)議約定的其他內容。

六、加大政策的激勵引導和支持力度。

鼓勵支持寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等高等院校以及設計企業(yè)與區縣(市)政府、街道辦事處簽訂共建建設工程設計人才實(shí)踐基地，為在校工程類(lèi)大學(xué)生、年輕設計人才提供鍛煉機會(huì )，共建實(shí)踐平臺。鼓勵設計企業(yè)組建設計團隊進(jìn)小區，老舊小區整治改造設計團隊應包括相關(guān)專(zhuān)業(yè)設計師。對設計師進(jìn)小區后連續時(shí)間超過(guò)3年，街道、社區、業(yè)主等普遍認可、且滿(mǎn)意度較高的，在開(kāi)展老舊住宅小區整治改造或城市更新時(shí)，支持不通過(guò)公開(kāi)招標方式選定該團隊開(kāi)展方案設計、施工圖設計、施工總承包管理等工作。對要求設計師出具設計成果或文件的，設計師應當遵守有關(guān)規定，委托方應當按規定支付設計費用。委托方應當尊重設計師的勞動(dòng)成果，保護設計知識產(chǎn)權等。鼓勵區縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén)、鄉鎮(街道)、保險機構在開(kāi)展房屋使用安全巡查時(shí)，優(yōu)先通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托原設計企業(yè)開(kāi)展第三方巡查，統籌推動(dòng)房屋設計質(zhì)量和房屋使用安全的監管工作。由街道、社區推薦設計師進(jìn)小區的優(yōu)秀設計師代表、優(yōu)秀企業(yè)，住房城鄉建設主管部門(mén)給予通報表彰和信用信息加分激勵。

各地各單位、各設計企業(yè)要認真總結探索推行設計師進(jìn)小區的經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，研究提出對策措施。各地、各設計企業(yè)在試點(diǎn)工作推行過(guò)程中的好經(jīng)驗和好做法、提出的問(wèn)題措施和意見(jiàn)建議，請聯(lián)系我局科技設計處，聯(lián)系人：王加更，聯(lián)系電話(huà)：89187256;也可以聯(lián)系寧波市勘察設計協(xié)會(huì )，聯(lián)系人：張增福，聯(lián)系電話(huà)：87199306。

本指導意見(jiàn)(試行)自2020年5月1日起施行。