開(kāi)啟“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新征程
王毅

4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。這是新中國成立70周年之際，我國舉辦的最重要外交盛會(huì )。習近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表重要主旨演講，全程主持領(lǐng)導人圓桌峰會(huì )、舉行系列外事活動(dòng)并面向中外媒體介紹峰會(huì )成果。40位國家元首、政府首腦等領(lǐng)導人和國際組織負責人齊聚一堂，150個(gè)國家、92個(gè)國際組織的6000余名外賓共襄盛舉。論壇期間召開(kāi)了高級別會(huì )議，舉辦了12場(chǎng)分論壇和企業(yè)家大會(huì )。高峰論壇成功舉行，開(kāi)啟高質(zhì)量共建“一帶一路”新征程，奏響中國開(kāi)放發(fā)展新樂(lè )章，發(fā)出維護多邊主義的時(shí)代強音，樹(shù)立了中國與世界攜手構建人類(lèi)命運共同體的又一座里程碑。

一

2013年，習近平主席總覽世界大勢，著(zhù)眼構建我國全方位對外開(kāi)放新格局，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，提出了共建“一帶一路”這一重大國際合作倡議。倡議旨在聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應對人類(lèi)面臨的各種挑戰，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。第二屆高峰論壇的召開(kāi)成為盤(pán)點(diǎn)共建“一帶一路”進(jìn)展的重要契機。

6年來(lái)，中國同“一帶一路”國家貿易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，對“一帶一路”國家直接投資超過(guò)900億美元，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆高峰論壇各項成果順利落實(shí)?！耙粠б宦贰眹H合作的成功實(shí)踐，為國際貿易和投資搭建了新平臺，為世界經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)辟了新空間。

6年來(lái)，“一帶一路”秉承和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，倡導共商共建共享的全球治理觀(guān)，以實(shí)際行動(dòng)邁出建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的堅定步伐，為構建更加公正合理的全球治理體系勾畫(huà)了新愿景。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯指出，“一帶一路”倡議使全球化更加健康。

6年來(lái)，中國同“一帶一路”國家共建82個(gè)境外合作園區，上繳東道國稅費20多億美元，帶動(dòng)當地就業(yè)近30萬(wàn)人，為各國民眾帶來(lái)了更便利生活條件、更良好營(yíng)商環(huán)境、更多樣發(fā)展機遇。得益于共建“一帶一路”，有的國家建起第一條高速公路、第一條現代化鐵路，有的國家第一次發(fā)展起自己的汽車(chē)制造業(yè)，有的國家解決了困擾多年的電力緊缺問(wèn)題。共建“一帶一路”成果有力改善了各國民眾的衣食住行，也為推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程作出了重要貢獻。世界銀行認為，“一帶一路”建設使全球減貧“提速”。

6年來(lái)的成功實(shí)踐充分證明，共建“一帶一路”倡議雖源于中國，但機會(huì )和成果屬于世界，已經(jīng)成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規模的國際合作平臺。

二

本次高峰論壇以“共建‘一帶一路’、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)”為主題，各方圍繞“推進(jìn)互聯(lián)互通，挖掘增長(cháng)新動(dòng)力”、“加強政策對接，打造更緊密伙伴關(guān)系”、“推動(dòng)綠色和可持續發(fā)展，落實(shí)聯(lián)合國2030年議程”等議題展開(kāi)深入討論，取得了一系列具有標志性意義的重要成果。

一是共繪藍圖指引未來(lái)行動(dòng)。習近平主席在高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表《齊心開(kāi)創(chuàng )共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講，同出席圓桌峰會(huì )的各國元首、政府首腦和國際組織負責人深入交流，共同總結經(jīng)驗、展望前景、謀劃思路，達成一系列新的重要共識，旗幟鮮明地將高質(zhì)量共建“一帶一路”確立為未來(lái)合作的主線(xiàn)，使共建“一帶一路”思路更加清晰、方向更加明確。

高質(zhì)量共建“一帶一路”是習近平主席面向世界提出的重要理念，是繪制精謹細膩“工筆畫(huà)”的必然要求，必將推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)、行穩致遠。這一重要理念順應了“一帶一路”合作伙伴的普遍期待，明確了各國攜手努力的前進(jìn)方向，獲得與會(huì )各方高度認可和一致贊賞。

共商共建共享是實(shí)現“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！叭病钡膶?shí)質(zhì)是踐行多邊主義，強調大家的事大家商量著(zhù)辦，各施所長(cháng)、各盡所能，聚沙成塔、積水成淵。最根本的一點(diǎn)，就是讓合作契合各方共同利益，滿(mǎn)足各方共同需要，讓合作“成色”更足、吸引力更大、持續性更強，這是高質(zhì)量的應有之義。

高質(zhì)量共建“一帶一路”，要堅持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，實(shí)現高標準、惠民生、可持續目標，核心是讓合作成果更好惠及各國民眾。與會(huì )各方認同以人民為中心的發(fā)展思想，同意積極對接普遍接受的國際規則標準和最佳實(shí)踐，一致認為這將使各國互聯(lián)互通更加有效、經(jīng)濟增長(cháng)更加強勁、國際合作更加密切、人民生活更加美好。

二是共聚力量打造務(wù)實(shí)成果。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇領(lǐng)導人圓桌峰會(huì )發(fā)表了經(jīng)各方協(xié)商一致通過(guò)的聯(lián)合公報，匯集了各方共建“一帶一路”的政治共識，成為本屆論壇最重要的成果。中方作為主席國還發(fā)布了涵蓋283項務(wù)實(shí)合作成果的清單，全景式勾畫(huà)了共建“一帶一路”的未來(lái)合作前景。

中方同有關(guān)國家簽署中緬經(jīng)濟走廊等一系列政府間務(wù)實(shí)合作協(xié)議，同意大利等國共同設立新型合作基金、開(kāi)展第三方市場(chǎng)投融資項目，各國企業(yè)就開(kāi)展產(chǎn)能與投資合作項目達成眾多協(xié)議。

各方發(fā)布一系列重要合作倡議和報告。中方發(fā)布《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻與展望》報告，集中展示了各方共建“一帶一路”的共識與成績(jì)，提出高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和建議。中方同各方發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續性分析框架》，為共建“一帶一路”融資合作提供指南。高峰論壇咨詢(xún)委員會(huì )向論壇提交報告，就未來(lái)“一帶一路”合作重點(diǎn)領(lǐng)域和高峰論壇發(fā)展方向提出政策建議。有關(guān)各方還共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》、《“創(chuàng )新之路”合作倡議》，發(fā)布綠色投資原則。這些成果詮釋了共商共建共享原則，體現了開(kāi)放綠色廉潔理念。

企業(yè)家大會(huì )吸引來(lái)自80多個(gè)國家和地區的工商界人士參與，簽署總額640多億美元的項目合作協(xié)議。

三是共結伙伴深化互聯(lián)互通。6年來(lái)，150多個(gè)國家和國際組織同我國簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。共建“一帶一路”朋友圈不斷擴大，互聯(lián)互通合作網(wǎng)絡(luò )正在形成。

習近平主席在高峰論壇期間明確提出構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系這一重大倡議，呼吁各方通過(guò)“一帶一路”國際合作，以互聯(lián)互通為主線(xiàn)，構建緊密伙伴關(guān)系。在雙邊會(huì )見(jiàn)過(guò)程中，習近平主席同各方深入探討“一帶一路”框架下的合作機遇，就加強互聯(lián)互通形成更廣泛共識。

全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系是絲路精神在新時(shí)代的繼承和弘揚。這一伙伴關(guān)系不是地緣工具，而是合作倡議，致力于群策群力實(shí)現共同發(fā)展。這一伙伴關(guān)系也不是另起爐灶，而是現有各種合作的整合補充，有利于形成優(yōu)勢互補的合力。這一伙伴關(guān)系更不是封閉的小圈子，而是開(kāi)放合作的大平臺，歡迎更多感興趣的國家和國際組織參與進(jìn)來(lái)。全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系倡議一經(jīng)提出，立即引起與會(huì )各方和國際社會(huì )熱烈反響，紛紛期待以互聯(lián)互通為主線(xiàn)，加強同中國以及各國之間發(fā)展政策、規劃和倡議的對接，實(shí)現共同發(fā)展和共同繁榮。

四是共創(chuàng )機制提供有力支撐。經(jīng)過(guò)6年的共同努力，共建“一帶一路”國際合作已形成以高峰論壇為引領(lǐng),各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的基本架構，為“一帶一路”建設長(cháng)遠發(fā)展提供了有效機制保障。

高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規格的合作平臺。與會(huì )各方在第二屆高峰論壇上共同豐富合作理念，共同規劃合作重點(diǎn)，共同打造合作成果，明確了共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的目標和藍圖。各方贊賞中方舉辦兩屆高峰論壇的努力，期待高峰論壇能夠繼續舉辦下去。

第三方市場(chǎng)合作成為共建“一帶一路”新的重要平臺，旨在發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，取得“1+1+1大于3”的效果。高峰論壇期間，我國同奧地利、瑞士、新加坡、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署等國家、國際和地區組織簽署多份第三方市場(chǎng)合作文件，絲路基金同歐洲投資基金等宣布設立多種形式第三方市場(chǎng)合作基金，進(jìn)一步充實(shí)和加強了“一帶一路”國際合作的內涵。

“一帶一路”多邊合作在本屆高峰論壇上取得重要進(jìn)展。我們同合作伙伴一道，秉持開(kāi)放包容透明的原則，完善和發(fā)展了諸多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的多邊對話(huà)合作平臺，發(fā)起多個(gè)多邊合作倡議，覆蓋交通運輸、開(kāi)發(fā)融資、稅收征管、綠色環(huán)保、知識產(chǎn)權、廉潔建設等諸多領(lǐng)域，為拓展深化相關(guān)合作提供了有力支持。

五是共襄開(kāi)放彰顯中國擔當。共建“一帶一路”是促進(jìn)中國同世界共同開(kāi)放的大舞臺。習近平主席在高峰論壇期間面向各國領(lǐng)導人及各界人士發(fā)表一系列重要講話(huà)，回顧新中國成立70年走過(guò)的不平凡歷程，強調中國將繼續沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路大步向前，堅持全面深化改革，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持擴大對外開(kāi)放，堅持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

同時(shí)，習近平主席鄭重宣布中國將采取一系列新的重大改革開(kāi)放舉措，包括更廣領(lǐng)域擴大外資市場(chǎng)準入、更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作、更大規模增加商品和服務(wù)進(jìn)口、更加有效實(shí)施國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調、更加重視對外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)。強調中國擴大開(kāi)放的舉措是根據中國改革發(fā)展客觀(guān)需要作出的自主選擇，呼吁世界各國也應創(chuàng )造良好投資環(huán)境，平等對待中國企業(yè)、留學(xué)生和學(xué)者。習近平主席的重要講話(huà)擲地有聲，向世界集中釋放了中國致力于擴大全方位開(kāi)放的重要信息，展示了中國為人類(lèi)作出更大貢獻的誠意，明確了中國維護自身正當權益的決心，有力增強了世界與中國共同發(fā)展的信心。

三

共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫(xiě)意”，到精謹細膩的“工筆畫(huà)”，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。我們將遵照習近平主席在本屆論壇開(kāi)幕式演講中提出的理念和目標，根據各方達成的各項共識，與各方加強對接合作，推進(jìn)論壇成果的落實(shí)，積極構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動(dòng)“一帶一路”國際合作不斷取得新進(jìn)展。

要加強基礎設施互聯(lián)互通。習近平主席指出，基礎設施是互聯(lián)互通的基石。我們要同各方共同努力，加快建設高質(zhì)量、可持續、抗風(fēng)險、價(jià)格合理、包容可及的基礎設施，重視共建“一帶一路”在經(jīng)濟、社會(huì )、財政、金融和環(huán)境方面的可持續性，打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗和人民評說(shuō)的合作項目。我們要構建以經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，更好地實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

要堅持開(kāi)放共贏(yíng)。習近平主席指出，如果人為阻斷江河的流入，再大的海，遲早都有干涸的一天。在當前世界經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰的形勢下，我們更要堅持開(kāi)放合作，旗幟鮮明地反對保護主義，大力促進(jìn)貿易投資自由化便利化，推動(dòng)商品、資金、技術(shù)、人員的流通，為世界經(jīng)濟增長(cháng)提供強勁動(dòng)力和廣闊空間。

要聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)。習近平主席指出，創(chuàng )新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴(lài)之以強，國家賴(lài)之以盛。我們要順應時(shí)代潮流，不斷深化創(chuàng )新交流合作，推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(cháng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，推進(jìn)共建“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，實(shí)施“一帶一路”創(chuàng )新人才交流項目，建設數字絲綢之路、創(chuàng )新絲綢之路。

要促進(jìn)均衡發(fā)展。習近平主席指出，發(fā)展不平衡是當今世界最大的不平衡。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保共建“一帶一路”的成果惠及民生，滿(mǎn)足各國人民對美好生活的向往。我們要將綠色發(fā)展和可持續發(fā)展理念融入共建“一帶一路”項目選擇、實(shí)施和管理，同各方落實(shí)好共建“一帶一路”可持續城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、《“一帶一路”綠色投資原則》等合作計劃和倡議，為發(fā)展中國家營(yíng)造更多發(fā)展機遇和空間。

要深化交流互鑒。習近平主席指出，要積極架設不同文明互學(xué)互鑒的橋梁，形成多元互動(dòng)的人文交流格局。我們要深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育等領(lǐng)域人文合作，加強議會(huì )、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動(dòng)的人文交流格局，譜寫(xiě)更多精彩的“絲路故事”。

展望未來(lái)，共建“一帶一路”這一共商合作、共享繁榮的盛舉，必將為中國開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟新天地，為增進(jìn)各國民生福祉帶來(lái)新機遇，為構建人類(lèi)命運共同體作出新的重要貢獻。

來(lái)源：《求是》雜志