住建部推出《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》
2017-12-29
為加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設，加強信用信息管理，建立建筑市場(chǎng)“黑名單”制度，規范信用評價(jià)行為，構建守信激勵、失信懲戒機制，住房城鄉建設部于12月11日正式推出《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》，共七章三十條，主要包含以下六大內容：
一、集中采集、公開(kāi)信用信息
為解決市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面等問(wèn)題，《暫行辦法》規定：一是明確界定信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息；二是加強信用信息采集管理，要求依托建筑市場(chǎng)監管平臺集中采集信用信息，明確信息采集責任，特別是要求加強對工程項目信息的核查；三是規定了通過(guò)平臺集中公開(kāi)信用信息，并明確了公開(kāi)期限，即基本信息長(cháng)期公開(kāi)，優(yōu)良信用信息一般公開(kāi)3年，不良信用信息一般公開(kāi)6個(gè)月到3年。
二、推動(dòng)信用信息共享
為進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用記錄，建立信用信息歸集、共享機制，充分發(fā)揮全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺作用，《暫行辦法》要求：一是各省級住房城鄉建設主管部門(mén)應將市場(chǎng)主體的良好和不良信用信息推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。二是加快信用信息共享，加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)信用信息系統互聯(lián)互通，建立信息共享機制。
三、強化信用信息使用
《暫行辦法》要求各級住房城鄉建設主管部門(mén)充分利用全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，建立守信激勵、失信懲戒機制，對企業(yè)實(shí)行分類(lèi)監管，對信用好的實(shí)行激勵措施，對存在嚴重失信行為的依法采取懲戒措施。同時(shí)，規定有關(guān)單位或個(gè)人應依法使用信用信息，不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的信息。此外，各級住房城鄉建設主管部門(mén)還應當建立信用信息異議申訴和舉報處理機制，并及時(shí)通過(guò)建筑市場(chǎng)監管一體化平臺做好信用信息變更。
四、建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度
《暫行辦法》要求建立建筑市場(chǎng)主體“黑名單”制度，明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的標準和條件，并通過(guò)建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿(mǎn)可移出名單。對于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制，并通報給其他部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、規范信用評價(jià)行為
目前，大部分地方已經(jīng)開(kāi)展了信用評價(jià)，但有的評價(jià)行為不規范，甚至通過(guò)信用評價(jià)實(shí)行地方保護。為解決這些問(wèn)題，《暫行辦法》規定：一是明確信用評價(jià)主體，即住房城鄉建設主管部門(mén)可以開(kāi)展建筑市場(chǎng)信用評價(jià)工作，同時(shí)鼓勵第三方機構開(kāi)展信用評價(jià)。二是規定了信用評價(jià)的主要內容，及評價(jià)結果的應用范圍，并要求將信用評價(jià)辦法、標準和結果在省級建筑市場(chǎng)監管平臺公開(kāi)，接受社會(huì )監督。三是按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定信用評價(jià)標準，不得歧視外地企業(yè)或個(gè)人，不得設置信用壁壘，并鼓勵建設單位對承包單位履約行為進(jìn)行評價(jià)。
六、加大監督檢查力度
《暫行辦法》要求各省級住房城鄉建設主管部門(mén)確定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責信用信息采集、發(fā)布和推送工作。住建部將建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查各省級住房城鄉建設主管部門(mén)信用信息上報情況，并對工作落實(shí)不力的地區予以通報。同時(shí)，要求住房城鄉建設主管部門(mén)的工作人員嚴格依法履職。
